被告人石某系南通市某化工公司的法定代表人，2008年，他從朋友處得知萊克多巴胺（俗名瘦肉精）的生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單，且利潤(rùn)較大，于是他委托被告人羅某嘗試進(jìn)行瘦肉精的生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)成功。兩人便共同開辦羅石化工有限公司，主要營(yíng)業(yè)范圍為生產(chǎn)瘦肉精并出售。從2008年到2010年兩年間，羅石化工有限公司生產(chǎn)、銷售瘦肉精共計(jì)1500公斤，非法經(jīng)營(yíng)額多達(dá)200萬(wàn)元。經(jīng)群眾舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)將石某和羅某抓捕歸案。

人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告單位羅石化工有限公司未經(jīng)法律許可，經(jīng)營(yíng)行政法規(guī)限制買賣的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；被告人石某作為法定代表人，羅某作為主管人員，兩人在犯罪行為中起決定、指揮作用，其行為也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。故判處被告單位羅石化工有限公司非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金五十萬(wàn)元；被告人石某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑八年，并處罰金五十萬(wàn)元；被告人羅某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑五年，并處罰金三十萬(wàn)元。

萊克多巴胺屬于行政法規(guī)禁止的在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物，2002年8月，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和法律文號(hào)，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克倫特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定追究其刑事責(zé)任”。

刑法第二百二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定為：“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品。”

在本案中，被告單位羅石化工有限公司未經(jīng)許可生產(chǎn)萊克多巴胺，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪無(wú)疑。

其次，在單位犯罪的情況下，除了追究單位本身的刑事責(zé)任外，還可以追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。在本案中，被告人石某和羅某決定并指揮了公司生產(chǎn)萊克多巴胺，在犯罪行為中其重要作用，故應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

判斷被告單位生產(chǎn)瘦肉精的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)考察其是否取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)。判斷是否追究單位犯罪中直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)考察其在具體犯罪中的作用。

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