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首席刑事律師-王平聚
清華大學(xué)博士
深圳大學(xué)市委黨校刑法教授
深圳福田區(qū)第三屆政協(xié)委員
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  • 濫用職權(quán)罪需要注意的幾個(gè)問題

    時(shí)間:2019-03-23 17:17:17 瀏覽:
    導(dǎo)讀:    濫用職權(quán)罪 ,是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為國家工作人員。主觀方面都

       濫用職權(quán)罪 ,是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主體為國家工作人員。主觀方面都表現(xiàn)為故意,即行為人自己濫用職權(quán)的行為會發(fā)生公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損害的結(jié)果,希望或者放任其發(fā)生的心理狀態(tài)。本罪侵害的客體為國家機(jī)關(guān)職權(quán)的不可褻瀆性。客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

      (一)國家機(jī)關(guān)工作人員

      國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān),國家機(jī)關(guān)工作人員,是指在各級人大及其常委會、各級人民政府和各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。根據(jù)2002年全國人大常委會對 刑法 第九章的 瀆職罪 主體的適用問題解釋,在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí),有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

      (二)濫用職權(quán)行為

      本罪的濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定,處理其無權(quán)決定,處理的事項(xiàng),或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)包括兩方面的含義,一是超越本人職權(quán)限定范圍行使權(quán)力;二是在本人職權(quán)限定的范圍內(nèi)違反行使的準(zhǔn)則(如權(quán)力行使的前提、條件、程序、內(nèi)容等)而行使權(quán)力。濫用職權(quán)行為主要表現(xiàn)為超越職權(quán)、隨心所欲行使職權(quán)、不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私等情況。

      (三)本罪與其他法條的競合

      一個(gè)犯罪行為同時(shí)觸犯數(shù)個(gè)具有包容關(guān)系的具體犯罪條文,依法只適用其中一個(gè)法條定罪量刑,這就是法條競合原則。當(dāng)國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)行為同時(shí)觸犯特別法條和濫用職權(quán)罪法條時(shí),應(yīng)當(dāng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪。比如監(jiān)獄的監(jiān)管人員對在押犯進(jìn)行毆打或者體罰虐待時(shí),情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)際上也是超越和濫用職權(quán)的行為,由于刑法對此有特別的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虐待監(jiān)管人員罪,不能以濫用職權(quán)罪定罪處罰。

      (四) 數(shù)罪并罰 問題

      國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂,同時(shí)構(gòu)成 受賄罪 的,除刑法另有規(guī)定外,以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。國家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀,既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪,又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為,同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

      (五)不構(gòu)成本罪或者免于刑事處罰的特殊情形

      成立本罪的主體需為國家機(jī)關(guān)工作人員,非國家機(jī)關(guān)工作人員利用用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,依照性質(zhì)和情節(jié)構(gòu)成其他犯罪,不成立本罪。濫用職權(quán)罪必須以濫用職權(quán)為條件,如果行為人完全是在職權(quán)范圍內(nèi)依法客觀公正的處理問題,則不能屬于濫用職權(quán)行為。雖有濫用職權(quán)但其行為沒有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失結(jié)果的不能以本罪定罪處罰。如果犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免除刑事處罰。

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