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首席刑事律師-王平聚
清華大學(xué)博士
深圳大學(xué)市委黨校刑法教授
深圳福田區(qū)第三屆政協(xié)委員
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  • 怎樣區(qū)分貪污罪和職務(wù)侵占罪

    時(shí)間:2019-03-25 11:14:59 瀏覽:
    導(dǎo)讀:   一、 貪污罪 的犯罪對(duì)象是否限于公共財(cái)產(chǎn)  現(xiàn)行 刑法 第271條第1款規(guī)定:公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物


      一、 貪污罪 的犯罪對(duì)象是否限于公共財(cái)產(chǎn)

      現(xiàn)行 刑法 第271條第1款規(guī)定:“公司、企業(yè)或者其他單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的”構(gòu)成 職務(wù)侵占罪 ;第2款規(guī)定:“國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員”有上述行為的,“依照本法第382條、第383條(貪污罪)的規(guī)定定罪處罰”。由于這里的“本單位財(cái)物”既可能是公共財(cái)產(chǎn),如勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),也可能是國(guó)有與集體、個(gè)人、外資混和而成的混和型經(jīng)濟(jì),還可能純粹是私有財(cái)產(chǎn)。于是就產(chǎn)生了如下問(wèn)題,即在“本單位財(cái)物”表現(xiàn)為純粹私有財(cái)產(chǎn)的情況下,國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)及其他單位從事公務(wù)的人員將“本單位財(cái)物”非法占為己有的行為,究竟是以貪污罪定罪處罰,還是以職務(wù)侵占罪定罪處罰?貪污罪的犯罪對(duì)象是否限于公共財(cái)產(chǎn)?要解決上述問(wèn)題,關(guān)鍵在于如何理解第271條第2款規(guī)定的“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”。

      有人認(rèn)為,“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”是指“構(gòu)成貪污罪”,即無(wú)論財(cái)產(chǎn)性質(zhì),一律成立貪污罪,并且認(rèn)為,貪污罪的犯罪對(duì)象是已經(jīng)由單一的公共財(cái)產(chǎn)擴(kuò)大到公私財(cái)產(chǎn)的范疇了。

      筆者認(rèn)為,“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”,是指符合第382條規(guī)定的“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法 占有 公共財(cái)物的”,定貪污罪;不符合第382條規(guī)定的貪污罪構(gòu)成要件但符合第271條第1款的,定職務(wù)侵占罪,即貪污罪的犯罪對(duì)象仍限于公共財(cái)產(chǎn)。

      我們認(rèn)為,在我國(guó),貪污罪的犯罪對(duì)象限于公共財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椋瑥男谭ɡ碚撋峡矗捎谛谭ǖ膹?qiáng)制力最為強(qiáng)烈,刑法的適用解釋關(guān)系人的自由、財(cái)產(chǎn)以至生命等重大問(wèn)題,因此刑法解釋必須符合謙抑性原則。所謂謙抑是指縮減或壓縮。刑法的謙抑性是指立法應(yīng)當(dāng)力求以最少的支出——少用甚至不用刑罰,獲取最大的社會(huì)效益——有效地預(yù)防和控制犯罪。謙抑性已成為現(xiàn)代刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。刑法謙抑在質(zhì)的方面著眼于刑法調(diào)整范圍的有限性、刑法的最后手段性,在量的方面則意味著最輕刑罰要求的滿足。謙抑主義表現(xiàn)在刑法解釋上面,就是指在定罪、適用刑罰的解釋中,要采用“緊縮”的態(tài)度,以控制處罰范圍和處罰程度。

      具體到現(xiàn)行刑法條文中,第382規(guī)定國(guó)家工作人員非法占有公共財(cái)產(chǎn)的是貪污罪,犯該罪的最高法定刑為 死刑 ;但對(duì)性質(zhì)近似的職務(wù)侵占罪,第271條規(guī)定公司、企業(yè)人員或其他單位的成員將本單位財(cái)物非法占為己有,最高法定刑僅為15年。由此可見,若將“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”理解為一律構(gòu)成貪污罪,可能會(huì)導(dǎo)致某些宜定為職務(wù)侵占罪的情形被定為貪污罪,不利于對(duì)被告人人權(quán)的保護(hù),不利于體現(xiàn)刑法的謙抑性價(jià)值。因此,對(duì)“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”,應(yīng)該理解為,符合第382條規(guī)定的貪污罪構(gòu)成要件的,理應(yīng)以貪污罪定罪處罰,不符合第382條規(guī)定的貪污罪構(gòu)成要件的,則不宜以貪污罪論處。即貪污罪的犯罪對(duì)象限于公共財(cái)產(chǎn)。

      此外,對(duì)“依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰”如此理解,與刑法條文中類似用語(yǔ)的含義具有一致性。例如,刑法第265條規(guī)定:以牟利為目的,盜接他人通信線路,復(fù)制他人電信碼號(hào)或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用的,依照本法第264條的規(guī)定定罪處罰。刑法第264條規(guī)定“盜竊公私財(cái)物,數(shù)額較大或者多次盜竊的,處三年以下 有期徒刑 、 拘役 或者 管制 ,并處或單處 罰金 ;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;金額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或 無(wú)期徒刑 ,并處罰金或 沒收財(cái)產(chǎn) ……”。可見,第265條規(guī)定的,“依第264條( 盜竊罪 )的規(guī)定定罪處罰”,是指符合盜竊罪構(gòu)成要件即“盜竊公私財(cái)產(chǎn),數(shù)額較大或者多次盜竊”的才定盜竊罪,反之,不宜定為盜竊罪,而不是無(wú)論數(shù)額和次數(shù),一律定為盜竊罪。類似的例子還有第204條第2款與201條及204條第1款等等。

      也許有人認(rèn)為,依上述解釋,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,定貪污罪,最高法定刑為死刑,而同樣的主體以同樣手段非法占有私有財(cái)物的,定職務(wù)侵占罪,最高法定刑為15年,這是否會(huì)助長(zhǎng)國(guó)家工作人員非法占有所處單位的私有財(cái)產(chǎn)的不正之風(fēng)?并且認(rèn)為,對(duì)貪污罪之所以規(guī)定最嚴(yán)重的法定刑,主要是因?yàn)樗址噶藝?guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,而不是公私財(cái)物 所有權(quán) ,因此,國(guó)家工作人員代表國(guó)家 執(zhí)行 公務(wù),即使非法占有的是私有財(cái)物,也侵犯了職務(wù)行為的廉潔性,故應(yīng)予以重罰。

      我們認(rèn)為,上述看法不能說(shuō)沒有一定的道理。但在罪刑法定的原則下,只能對(duì)法律明文規(guī)定的作出解釋,不能對(duì)法律漏洞進(jìn)行補(bǔ)充。而對(duì)法律進(jìn)行解釋,就不能不考慮到謙抑性原則。因此,國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便非法占有所處單位私有財(cái)物的情況,即使要以貪污罪論處,也是屬于立法者的權(quán)力,除立法解釋以外的其他刑法解釋是做不到的。

      二、貪污罪與職務(wù)侵占罪法條之間的關(guān)系

      有人認(rèn)為,職務(wù)侵占罪的主體是除國(guó)家工作人員以外的在公司、企業(yè)或其他單位主管、經(jīng)手、管理本單位財(cái)物的人員,不具有從事公務(wù)的特征。還有人認(rèn)為,職務(wù)侵占罪只發(fā)生在非國(guó)有單位里。筆者認(rèn)為,這樣的觀點(diǎn)是不妥當(dāng)?shù)摹N覀冋J(rèn)為,職務(wù)侵占的主體包括所有公司、企業(yè)或其他單位的成員,無(wú)論是否從事公務(wù);職務(wù)侵占罪與貪污罪是法條競(jìng)合的關(guān)系。

      首先,對(duì)第271條規(guī)定的職務(wù)侵占罪進(jìn)行文理解釋,就不能排除國(guó)家工作人員成為其主體。眾所周知,刑法解釋方法可分為兩大類:文理解釋和論理解釋。文理解釋是指根據(jù)刑法用語(yǔ)的文義及通常使用方式闡釋刑法意義的解釋方法。文理解釋的主要是語(yǔ)詞的含義、語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)及標(biāo)題。如果文理解釋的結(jié)論合理,則沒有必要采取論理解釋方法;如果文理解釋的結(jié)論不合理或產(chǎn)生多種結(jié)論,則必須進(jìn)行論理解釋。論理解釋是指不拘泥于刑法條文的字面意思,而是從條文的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系及條文間的相互聯(lián)系上,探求立法的意圖、闡明立法的精神所在的解釋方法。

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